金博资讯
本文原载于中国城市规划协会《规划小刊》，内容为近期的法规动态、新闻广角栏目，以供参考。欢迎大家订阅和咨询，订阅方式请查看文末。
北京：《北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》发布
近日，北京发布《北京市加快新型基础设施建设行动方案(2020—2022年)》。《方案》指出，到2022年，北京市基本建成具备网络基础稳固、数据智能融合、产业生态完善、平台创新活跃、应用智慧丰富、安全可信可控等特征，具有国际领先水平的新型基础设施，对提高城市科技创新活力、经济发展质量、公共服务水平、社会治理能力形成强有力支撑。
《方案》提出，整体建设遵循政府引导、市场运作、场景驱动、建用协同、夯实基础、培育生态、安全可控、创新发展的原则。重点任务包括：建设新型网络基础设施、建设数据智能基础设施、建设生态系统基础设施、建设科创平台基础设施、建设智慧应用基础设施以及建设可信安全基础设施。
日前，天津市决定在全市实施耕地保护“田长制”，构建“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕保机制，并将落实情况纳入年度耕保责任书。
天津市明确，“田长制”通过将耕地和永久基本农田分层级设置农田网格，区、乡镇（街道）、村党政主要负责人分别担任本辖区内一级、二级、三级田长。其中，一级田长对全区范围内保护工作负总责；二级田长对乡镇（街道办事处）行政区域内保护工作负总责，每季度至少组织一次巡查、检查；三级田长对本村行政区域范围内保护负总责，负责定期组织人员巡查，第一时间发现、制止、报告各类非法占用破坏耕地和永久基本农田的行为。为充分调动基层组织和农民保护耕地积极性，各区还可分片确定二级、三级网格员，协助二级、三级田长开展工作。
天津市要求，规划和自然资源、农业农村部门应当建立健全监管机制，各级执法机构和乡镇规划土地管理所要加强巡查检查，积极与田长进行对接，确保及时发现各类破坏耕地行为，并严格依法查处。
一是问题导向性。《规划》在编制前期对各市（区）垃圾分类现状进行了全面调研，对存在的设施建设不配套、体制机制不完善、建设维护、宣传教育需加强等问题逐一梳理，结合目标提出了分类投放与收集、分类转运与处理两大环节的建设内容。
二是目标导向性。《规划》紧盯全国垃圾分类工作目标，结合陕西实际情况进一步细化各市（区）工作任务，按照“尽力而为、量力而行”的原则分别确定了2020年、2022年和2025年的工作目标。
三是结果导向性。《规划》根据垃圾分类投放、收集、转运和处理环节中的不同侧重点，将宣传教育、硬件设施配置、4类垃圾运输与处置等任务进行细化，再根据城区单位小区数、人口和垃圾产生量等，列出每个环节具体任务，使垃圾分类工作可量化、可考核，有章可循。
为有效解决各地在城镇老旧小区改造工作中对政策把握不准确、技术标准掌握不全面、施工管理存在技术盲点等问题，加快建立老旧小区改造项目管理“图表化、清单化、手册化、模板化金博体育、机制化”工作体系，更好地发挥老旧小区改造促发展、稳投资、惠民生的作用，近日，吉林省完成了城镇老旧小区改造技术指导手册（基本设施类）的编制工作。
指导手册主要包括基础设施整治和环境综合整治两部分，统筹考虑“水、路、电、气、热、消、垃、车、站”以及园林绿化等内容，从设计依据、总体要求、技术流程、设计指引4个方面，系统地提出了建设标准，对强制性条款作出了详细、通俗的表达，方便理解、便于操作实施；强化“实用性”，大量采用“图表化、清单化、模板化”形式，图例均为现场拍摄或管线单位提供的吉林省实景照片，符合吉林省实际情况；关注“宜居性”，以“一区一景”为目标，在完成老旧小区基础性改造的前提下，进一步打造内容丰富、各具特色的小区风貌。
日前，以“垃圾分类我先行，文明生活新时尚”为主题的全省性垃圾分类倡议活动暨《垃圾分类知识读本》首发式在江苏省各地展开。江苏省住房和城乡建设厅联合省生态环境厅、省文明办首次向广大居民发出生活垃圾分类倡议书，引导居民共建共享生态环保生活，让“文明自觉”成为城市新风尚。
在活动现场，江苏省住房和城乡建设厅等单位向市民代表和学生代表赠送《垃圾分类知识读本》，以知识普及方式，引导居民懂分类、会分类，推动习惯养成，提升行动自觉。
江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚说，作为最先倡导和推广垃圾分类的省份之一，近年来，江苏省着力构建垃圾分类投放、收集、运输和处理的全链条垃圾治理体系，垃圾分类和治理工作按下“加速键”，城乡环境面貌持续提升，人民群众获得感、幸福感不断增强。截至目前，全省共有1.84万个小区、2.79万个单位已开展生活垃圾分类，今年全省还将建成1500个省级垃圾分类达标小区。
近日，从海南省自然资源和规划厅（以下简称“海南厅”）获悉，该厅改革用地方式，推行“只征不转、不征不转”土地利用管理制度，推动项目落地。
2019年海南省出台《关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见（试行）》，提出开发边界范围内新增的防护绿地、公园绿地等生态绿化用地，或者自然景观用地、零星公共服务设施用地等项目用地，可采取“只征不转”或“不征不转”的方式，按照土地现状用途管理，由项目用地单位与土地权利人依法签订土地使用合同，明确双方种植、养殖、管护与经营等土地使用关系。
海南厅相关负责人表示，通过推行“只征不转”和“不征不转”供地方式，在简化项目审批程序、提高项目落地效率的同时，节约了建设用地指标。道路防护绿地、公园绿地等生态绿化用地不占用建设用地规模和年度土地利用计划指标，为其他重大基础设施、重点产业项目腾挪了用地指标需求，有利于提升全省土地利用的精细化管理水平。与此同时，以“不征不转”方式供应的土地，按租赁方式使用，可有效缓解土地征收补偿资金的压力。
据悉，除了推行“只征不转”“不征不转”方式，海南厅还探索产业混合用地、招标和挂牌结合、地下空间开发等用地政策，实行“长期租赁”“先租后让”“租让结合”“弹性年期”等供地方式，并对重点产业园区内主导产业项目的地价按评估总价（单价高于基准地价）的60%确定，进一步降低产业项目用地成本。
近日，黑龙江省自然资源厅、农业农村厅联合印发《关于规范设施农业用地管理促进现代农业健康发展的通知》，旨在规范设施农业用地管理，建立长效机制，助力全省现代农业健康发展和乡村振兴。
《通知》提出，设施农业用地属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡；作物种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层的，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用但必须补划。畜禽水产养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。作物种植的辅助设施用地规模由原政策10亩以内扩大到30亩以内；允许采取多层建筑从事畜禽养殖，辅助设施比例适当提高。看护房继续执行“大棚房”专项清理整治标准，统一控制在单体、单层，占地面积最多不超过40平方米。
国务院办公厅日前印发《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》。经国务院同意，定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查。
《通知》指出，普查对象包括与自然灾害相关的自然和人文地理要素，省、市、县各级人民政府及有关部门，乡镇人民政府和街道办事处，村民委员会和居民委员会，重点企事业单位和社会组织，部分居民等。普查涉及的自然灾害类型主要有地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等。普查内容包括主要自然灾害致灾调查与评估，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等承灾体调查与评估，历史灾害调查与评估，综合减灾资源（能力）调查与评估，重点隐患调查与评估，主要灾害风险评估与区划以及灾害综合风险评估与区划。普查的标准时点为2020年12月31日。
自2017年以来，国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局、银保监会、林草局等11部门连续三年联合开展了高尔夫球场清理整治“回头看”工作。
2019年，11部门通过认真组织开展专项检查、日常巡查、媒体暗访和球场数据核查等，发现当前高尔夫球场清理整治成果总体上得到了较好维护，违法滥建高尔夫球场行为已基本刹住。但是，也发现个别地方和一些领导干部还存在政治纪律和政治规矩不强、主体责任落实不到位、监管责任缺失等问题，共有江苏丹阳沃得农业生态园、湖南株洲湘水湾、广东佛山北滘镇体育主题休闲公园、陕西太伟生态运动公园等4个高尔夫球场存在顶风新建、拒不停工、隐瞒不报等严重问题。目前，地方政府均已对上述球场进行了坚决取缔，并严肃追究了相关单位和人员的责任。截至2019年底，通过清理整治工作，全国已累计取缔131个高尔夫球场。
6月8日是世界海洋日，今年世界海洋日主题是“保护红树林 保护海洋生态”。自然资源部及国家林业和草原局发布最新数据显示，通过持续加大红树林资源保护修复力度，全面恢复提升红树林湿地生态功能，20年来我国红树林面积增加7000公顷，面积增至2.9万。目前我国55%的红树林湿地纳入保护范围金博体育，远高于世界25%的平均水平。
目前我国已建立并不断完善红树林保护国家法律制度体系，出台了森林法、野生动物保护法、环境保护法、海洋环境保护法等多个与红树林保护有关的法律法规，并全面强化红树林保护修复工作。2018年国务院对围垦占用包括红树林在内的滨海湿地做出严格规定，相关省区制定了地方湿地保护修复制度实施方案，出台了省级湿地保护条例，在红树林分布区域建立了52个自然保护地。
为全面反映《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》的实施成效，近日，农业农村部、国家发展改革委会同规划实施协调推进机制27个成员单位编写的《乡村振兴战略规划实施报告（2018—2019年）》出版发布。
《报告》指出，两年来各地各有关部门把落实《规划》作为重点任务，不断加大工作力度。31个省（区、市）全部建立了实施乡村振兴战略工作领导小组，一级抓一级、五级书记抓乡村振兴的责任体系基本建立。省级乡村振兴战略规划全部出台，大部分市县出台了地方规划或方案，上下衔接的规划体系初步形成。相继制定出台建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系、促进乡村产业振兴、开展农村人居环境整治三年行动、加强和改进乡村治理等意见或方案，乡村振兴的政策框架加快构建。建立健全乡村振兴实绩考核制度和激励机制，落实党政一把手第一责任人工作要求，《规划》实施的报告制度、督查制度和台账制度逐步完善。